其次，行政组织体系的超长延伸。新县旅游管理行政体系构成为：旅游委（正县级）—旅游局（副县级兼任）—乡镇旅游办—村级景区管委会（副镇长兼任）。这种不间断的纵向旅游行政管理体系链保证了新县旅游委政策下达和基层旅游信息上传的通达性。而乡镇长兼任村级景区管委会主任的做法，使得行政管理系统延伸到自治的村级，大大提升了乡村旅游发展的决策水平和执行力。

　　最后，外部执法和行业自律双管齐下。新县按照国家全域旅游的规范要求，成立了副县级别的旅游综合执法办公室，将法院、公安、工商、安全等单位纳入旅游市场联合执法机制，建立了旅游市场联合执法机制。该机制通过外部的执法约束，规范了旅游市场的秩序。同时，成立了新县旅游协会，通过旅游行业的自律，营造了良好的旅游服务环境，提升了旅游品牌的知名度和美誉度。

　　经验之二——制定统领全域和各具乡村特色的旅游规划

　　发展旅游离不开规划的顶层设计，新县旅游发展中旅游规划起着独有的举足轻重的作用。新县规划设计公益行活动初创乡村旅游品牌。2013年“英雄梦新县梦”规划设计公益行活动是由中国的一群建筑与设计的公益志愿者发起的公益行动。参加该公益活动的规划单位有100多家，有500多名设计师参与其中。比武式的旅游规划设计展示，凝聚了来自五湖四海的智慧之光，也结出了丰硕的果实。对26个村、23个景区景点进行了精心规划，最后形成了红色历史、绿色生态和古色乡村三条精品线路。以西河湾、丁李湾和田铺大塆为代表的“九镇十八湾”就是“英雄梦新县梦”旅游规划公益活动留下来的乡村旅游成功案例，现阶段已成为新县旅游精准扶贫并带富一方的主要抓手。2016年，根据本地旅游资源禀赋制定的《新县全域旅游发展规划（2017-2025）》，确定了“红色引领绿色发展”“山水红城健康新县”“大别山旅游公园”等发展定位，空间上打破“景区景点式”传统旅游架构体系，构筑“景城、特色镇、美丽乡村”三位一体新格局。目前已经顺利通过国家全域旅游示范区创建中期评估验收。

　　经验之三——多方联动和共同驱动的旅游合作社模式

　　农民专业合作社是以农民生产同类产品或提供同类服务为表现的金融主体组织，是一种农民自愿加入的经济利益相关组织。它可以将分散的农户经济行为进行统一，将分散的农村多种土地进行整合，将分散的长期闲置资金进行捆绑，发挥能力互补、信息共享、风险均摊等作用，以规模化效应解决个体农户不易办到、政府部门不能包办的事情，合作社在新县扶贫中发挥了重要的作用。2017年，加入旅游合作社的群众人均年增收入3000多元，收益内容有入股股金、就业薪金、资产租金收入等。

　　第一，参与与增收。旅游合作社在组织形式上完全遵循“以农民为主体，谋求共同利益，入社自愿、退社自由，地位平等，民主管理，盈余按比例返还”的原则。在合作社决策、监督等方面，成员拥有很大的权利，这极大增强了农户的参与意识。同时，旅游产业特殊的关联带动效应，可以使原先从事不同经济活动的村民都能以自己的优势加入合作社，如生产茶油、板栗等经济作物的可以销售旅游商品，拥有加工技能的可以制作民俗手工艺品，泥匠瓦匠木匠可以修缮民宿住宅。没有这些服务技能的农户也可以通过资金入股、土地流转、房屋租赁、个人劳力等方式加入合作社，以获得投资性、财产性和工资性收入，形成多元增收的格局。