3 产业“特而强”，形态“小而美”

　　【数据】 据统计，今年以来，浙江省特色小镇继续保持较快发展，上半年省级创建小镇规模以上工业、限额以上批发零售住宿餐饮、规模以上服务业企业营业收入达到4300亿元，新入驻企业7199家，完成固定资产投资339.4亿元，民间投资比重为68.2%，特色产业投资占比近8成。

　　有了文化，便有了美。

　　多年前，华侨城曾在老厂房的基础上，打造了华侨城创意文化园，通过引进一大批具有特色的文创企业，逐步成为我国创意设计、文化艺术高地。老厂房“华丽转身”的背后，源于文化的力量。

　　特色小镇的建设，同样离不开文化的支撑。

　　姚军介绍，近年来，华侨城在特色小镇建设的探索实践中，提出了“文化+旅游+城镇化”创新发展模式，坚持“以人为本”的开发理念，在保护和传承传统文化的基础上，通过向传统城镇导入“文化+”相关产业，以文化驱动创新，全面开拓文化旅游发展新空间，从而带动当地经济转型升级。

　　在特色小镇建设过程中，尊重文化和历史，不只是意味着要注重保护历史遗迹或文化传统，还意味着要对文化和历史进行激活和再造。正如国务院参事室副主任王卫民所说，在特色小镇的建设过程中，要注重保护和发掘地域文化特色，推动传统文化创造性转化、创新性发展。

　　“说到小镇的文化，就会让人想到高品质，想到小镇之美。”王石说，无论是安仁古镇，还是其他特色小镇，在建设过程中，文化的地位和文化的培育都十分重要，要把文化置于前端，置于先导地位。

　　当然，特色小镇的“特”，不只表现为特色文化，还表现为特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、便捷完善的设施服务和充满活力的体制机制等。专家认为，特色小镇具有产业“特而强”、形态“小而美”、文化“古而今”、功能“聚而合”和机制“新而活”的独特优势。

　　经济学家范恒山表示，对于特色小镇建设而言，一是要就汤下面，优化空间布局，着眼于发挥比较优势，不要另起炉灶；二是要量力而行，无论是改造，还是优化，都不能搞大拆大建，不能政府包揽，可以分步改造、循序渐进，不能“一口吃成一个胖子”；三是要一石多鸟，要把特色小镇建设和发展特色经济、乡村振兴、脱贫攻坚等结合起来。

　　另外，中华文化促进会副主席郭杰指出，特色小镇建设要“量体裁衣”，要找准特色、凸显特色、放大特色，防止内容重复、形态雷同、特色不鲜明和同质化竞争。

　　（本报记者 刘坤）

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　　特色小镇政策一览

　　2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，加快发展中小城市和特色小镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。

　　2016年7月，住建部、国家发改委、财政部发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、科技教育、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。

　　2016年10月，住建部发布《关于公布第一批特色小镇名单的通知》，公布北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。

　　2016年10月，国家发改委《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》提出，要统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。

　　2017年5月,住建部发布《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》，公布了全国31省市自治区的特色小镇分配数量，共计300个小镇。

　　2017年7月，住建部发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》提出特色小镇培育尚处于起步阶段，部分地方存在不注重特色的问题。要求各地保持和彰显特色小镇特色，尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区，保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼，传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。

　　2017年12月，国家发改委、国土部、环保部、住建部联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出了准确把握特色小镇内涵、合理借鉴浙江经验、注重打造鲜明特色等10个方面举措。

　　 （李慧整理 本报记者 刘坤）