为什么是全域旅游？

　　谋定而后动，无往不胜。围绕全域旅游发展，新县谋划了一盘大棋，统筹全局，突出特色。

　　新县以东驱车21公里进山，就到了西河古村落。700多年的枫杨树立在村口，青石路下，潺潺流过的溪水将村子一分为二。

　　溪水以北，数百年的青砖黛瓦，古屋矗立，祠堂肃穆。溪水以南，却是上世纪五六十年代的粮仓，被改造成粮油博物馆、西河餐厅和村民活动室。粮仓铁门上镌刻着红色星星，白墙上的“防火、防霉变、防事故”昭示着新中国成立后大生产的激情年代，与河对面的古村落形成了“时代的对话”。

　　“古村落由清华大学的建筑专家设计修复，粮油博物馆是中央美术学院教授设计的。”西河村党支部书记张孝翱很自豪。谁能想到，5年前这里还是一片穷困破败的“空心村”景象。村里的劳动力先后都出去打工或者举家外迁，只剩下没有劳动能力、无力外迁的老人和孩子留在村中，最不景气的时候，村里仅剩下39人。路边是一个挨一个木棍胡乱搭建的猪圈和羊圈。

　　西河村高水平的规划设计，是新县全域旅游理念发展的体现。“新县发展旅游的原则是，既要保护好乡村原生态，又要按照旅游产业发展的要求和要素来做全面设计和规划，做到不挖山、不填塘、不砍树、不截断河流、不取直道路，坚决不让村庄成为孤零零的村庄，坚决不让村庄失去赖以生存的根基和土壤。”新县县长夏明夫说：“新县的景区一律不收门票，我们就是要把整个新县打造成一个1612平方公里的大景区。别的地方卖的是门票，我们卖的是乡愁。”

　　其实早在2013年，新县和北京绿十字、中国扶贫基金会就发起成立了规划设计公益行活动，邀请国内100多家NGO和社会组织共500多位专家来到新县，将新县视为一个大景区，把乡镇作为一个景点来构图，把村庄作为一个小品来设计，免费精心规划设计了“一城三线”旅游精品线路，形成了县城+“九镇十八湾”乡村旅游发展布局。

　　“26个村，23个景区景点，每个点都由一个专家团队负责规划，这样就避免了乡村旅游千村一面。”新县县委常委、宣传部部长李伟说。

　　有了顶层规划，铺陈开来就有条不紊，短短两三年，西河湾幽静、丁李湾古朴、田铺大塆时尚；休闲慢道、登山步道、文化长廊、生态绿道，如一条丝带把明珠般的村落串联成一道美丽的风景线，新县乡村旅游渐显气质。

　　规划设计做引领，如何落实看干部。新县建立了“1+3+N”全域旅游综合管理服务模式，成立了县旅游委员会，县委书记任主任，县长是第一副主任，全县55个部门和乡镇都是成员单位，形成了全域旅游的大旅游管理体制。

　　“党员干部是新县先锋，理所应当站在脱贫攻坚战的第一线，理所应当成为全域旅游大会战的排头兵。”吕旅说：“高质量的党建，不单单是打赢脱贫攻坚战的坚强保障，更是我们做好经济社会发展一切工作的坚强保障。”

　　——“一户一策一干部”，6000多名机关党员干部与贫困户和非贫困户结对，开展网格化帮扶，确保政策到户，不漏一人。

　　——扶贫培训精准化，对全县旅游扶贫重点村的贫困户登记造册，征询他们致富项目、培训意愿，组织旅游管理技术培训班。“在田铺大塆村，不但开设民居的乡亲们都经过了多次培训，做农家饭的厨娘也要进培训班，确保餐饮质量和口味。”田铺乡乡长陈小锋说。

　　——村干部实行绩效考核，开展基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村“四面红旗”党支部评选表彰活动，半年评选一次，每类评选10个“红旗支部”，评上红旗支部，县委授牌表彰。

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　　“新县的领导干部吃住在农户家，昼访夜谈，帮助一家一户厘清发展思路，消除思想顾虑，拿出脱贫措施，尽早搭乘全域旅游这趟快车，很多贫困户因此受益后，对党的感恩之情更深了，对党员干部更加亲近了。”县政府主管旅游工作的领导李良斌说。

　　为什么是旅游+？

　　乡村旅游唤醒了新县沉睡的财富，厚重的旅游资源变成了群众增收致富的渠道。在全域旅游发展的大棋盘中，新县并没有就旅游做旅游，而是跳出旅游做旅游，走活了“人”和“产业”两步棋。

　　乡村旅游吸引和带动了贫困户积极参与。7月12日上午，西河湾张阳一家4口摘菜、淘洗，准备游客的午饭。当初，西河湾要建美丽乡村开展农家乐，可村民担心没人来吃饭不愿意干。时任县长的吕旅是西河名誉村长，硬是拦下了拿着火车票准备出外打工的张阳父母，“你们只管放心大胆开餐馆，如果你们赔了，我掏这个损失费。”

　　谁也没料到，农家乐越开越兴旺，张阳也从韩国务工回来掂起了家里厨房的大勺，中午人多时甚至有20多桌流水席。“现在每年的农家乐收入有20多万元，还能守着父母和妻儿，这多幸福啊。”张阳说。

　　建设美丽乡村，大力发展乡村旅游经济，让西河湾变了模样。几年来，全村涌现出40多家农家乐和农家民宿，累计接待游客150多万人次，旅游经济收入4000多万元，带动1200余名群众就业，人均年增收6000元以上，92户325人先后脱贫。

　　西河村是新县乡村旅游发展的缩影。目前，全县旅游从业人员达5万人，有497家农家乐，94家民宿宾馆，带动贫困户年人均增收近8000元。全县32个旅游扶贫重点村实现整体脱贫，1.1万多名贫困群众通过发展旅游产业实现稳定增收，全县84.34%的贫困群众受益。

　　不仅是农家乐，创新创意也融入了乡村旅游文化。田铺大塆创客小镇里，“80后记忆”“不期而遇”书店、竹编店、茶舍等20多家特色小店散落其间，豆腐乳、天麻油、山野菜等旅游产品引人驻足。同样从韩国务工返回的韩光莹把自己家改造成了农家民宿，却带着全家出去租房住。“我租房每月1000元，但民宿一晚可挣600多元，发展旅游让我们觉得返乡创业大有可为。”

　　香山湖管理区林冲村，山色青郁，树木葱茏。新县大别山露营公园就建在这里，总投资金额达5.9亿元，分三期建设。在新县全域旅游的框架下，露营公园目标是走红色旅游、生态旅游、乡村旅游相互融合的产业发展之路。

　　项目建设以来，带动周边200多名群众就业，年均收入增加5000元以上；设立“有你真好”基金，用于资助当地贫困户用工及其子女上学；建立贫困儿童活动中心，为贫困儿童先后捐款13万元……大别山露营公园负责人殷林说，新县县委、县政府高度重视支持露营公园的建设和运营，公园里的道路、路灯等基础设施都由政府配套建设，公园初期运营遇到困难也是政府出主意想办法。“新县领导发展全域旅游，以旅游扶贫的发展思路符合当地实际，作为企业，也应该助力新县脱贫攻坚。”殷林说。