政策兜底 融资创新

　　成立担保机构，贷款向农村倾斜，引入小额融资

　　两年前，琼海市嘉积镇边村村民王其卿想在自家荔枝园、菠萝园里修建旅游民宿，看着已完成的设计图纸却一筹莫展：家里积蓄无力支撑基础设施的资金需求。今年初，王其卿的农旅项目顺利开工，荔枝、菠萝民宿正从图纸变为现实。“民宿能按计划正常开工，银行贷款帮了大忙。”王其卿说。

　　去年底，王其卿向邮储银行琼海支行申请了农村信用贷款，经银行评定资金用于农村产业旅游发展后，王其卿的项目顺利取得500万元的贷款额度。“贷款向农村倾斜，全面支持乡村旅游发展。”邮储琼海支行行长罗贤武说，“用于乡村旅游发展的贷款，从审核到放款，最快三至五个工作日。”

　　“乡村民宿经营主体小，需要创新投融模式，提高乡村金融服务水平。”海南省住房和城乡建设厅巡视员胡德智告诉记者，海南省政府鼓励商业银行加大农村基础设施信贷投放力度，改善农村金融服务，支持银行业金融机构开展使用权、经营权、收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务。

　　胡德智表示，对重点项目和农村居民贷款建设项目，政府给予贷款贴息。政府鼓励休闲农业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资，并将积极探索成立针对经营休闲农业和乡村旅游的农户、中小旅游企业贷款的担保机构。

　　培养人才 革新理念

　　村中办起“民宿班”，带动乡村产业升级

　　促进乡村民宿发展，必须解决“人”的问题。海南鼓励社会各界返乡创业，并把培养懂经营、善管理、高素质的民宿队伍，当成一项重要工作来抓。

　　白沙黎族自治县罗帅村毗邻鹦哥岭自然保护区，山水风光优美，村民住房经旧村改造后样式新颖，少数民族特色鲜明，不少游客慕名前来游玩。但山村长期闭塞落后，村民经营知识匮乏：“从来没住过酒店，民宿是啥样，咱也不知道。”村民王光强还记得，有次好心留宿外地骑行客，他才第一次从别人口中听到“民宿”这个词儿。

　　村民知识技能落后，来村投资旅游的企业也常遇招工难。“公司投资建设了驿站、步道等配套旅游设施，但是很难招到适合岗位的员工。”罗帅村天涯驿站旅游项目开发公司负责人裴漫玲说，“城里人很少到乡下就业，乡村缺少会经营、懂旅游管理的人才。”

　　去年，罗帅村、天涯驿站旅游项目开发公司和三亚技师学院三方达成合作协议，设立旅游服务与管理(民宿方向)专业的村级授课点，培训本地村民酒店管理、乡村旅游等民宿经营知识，学院教师每月到村里集中授课，学员完成三年学制后，将获得国家认可的中专技师学历证书。目前，民宿班已正式开班，本地村民学员年龄最大的近50岁。

　　接受过培训的村民，基本能够满足周边旅游企业的用工需求。裴漫玲介绍说，村民学员可以直接到酒店里实习或就业，村企联动培养本地旅游人才。但长远看来，发展乡村旅游和民宿接待，仍然存在较大人才缺口，需要投入更多社会资源去支持。

　　“培养乡村旅游人才是项长远工程。”三亚技师学院罗帅教学点负责人谷秀丽认为，农民知识结构升级最终会带动农村产业升级。掌握旅游知识和技能的村民不仅能满足企业用工需求，更能成长为乡村发展的领头人。