7月21日至24日，首届中俄蒙三国旅游部长会议即将在内蒙古自治区呼和浩特市举办，三国间的旅游合作与交流将开启新篇章。这是今年以来中国旅游对外合作的又一件盛事，也是近年来中国旅游外交工作的一个缩影。

　　“旅游年”活动持续推进，国际交往层次不断提升，市场合作继续深化……今年以来，我国旅游业积极贯彻开放发展理念，创新思维，勇于担当，主动作为，不断强化国际旅游市场开发力度，提升旅游国际合作层次，扩大高层旅游外交成果，取得了有目共睹的成绩。正如国家旅游局局长李金早所说，我国旅游国际合作正在从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。

　　“旅游年”持续推进

　　1月14日，“中国旅游年”在印度首都新德里开幕;1月20日，“韩国旅游年”在北京开幕;2月29日，“中美旅游年”在北京正式启动……今年以来，国家旅游局继续贯彻落实“515战略”，主动融入中国特色大国外交工作大局，统筹推进旅游外交工作，积极推进与主要大国举办“旅游年”工作。

　　2015年最后一个夜晚，美国百万民众欢聚纽约时报广场迎接新年，中国驻纽约旅游办事处在这里举行了“中美旅游年”专场推介活动，拉开了“中美旅游年”的序幕。“中美旅游年”活动启动以来，中美双方积极推进各项活动，先后举办“千名美国游客游长城”、上海迪士尼乐园开园仪式等活动。这些活动是“中美旅游年”的重要内容，也是中美务实合作的一项成果，极大地推动了两国人民的友好交流，为两国关系发展注入了新动力。

　　今年举办的“旅游年”活动还有2016印度“中国旅游年”。国家旅游局举办了系列旅游宣传推广活动，参加印度出境旅游展、举行“印度大学生中国服装大赛”、组织印度旅行商赴云南考察旅游线路及产品等，让“美丽中国”深入印度游客心中，极大提升了印度游客来华旅游的兴趣。

　　除正在持续推进的中韩、中印、中美等“旅游年”外，国家旅游局还积极推进与世界主要大国互办“旅游年”。今年4月，来华访问的澳大利亚总理特恩布尔宣布2017年为“澳中旅游年”，中哈、中澳、中丹等旅游年活动也即将举办。

　　与此同时，习近平、李克强等国家领导人在与世界各国领导人会谈时，越来越频繁地提及旅游合作的话题，并多次见证中国与其他国家旅游合作文件的签署。旅游成为国际经贸合作和人文交流最活跃、最具潜力的领域和构建新型大国关系的重要内容和桥梁。

　　对此，中国旅游研究院国际旅游研究所所长蒋依依说，今年上半年，中国旅游外交主动承担新时期中国外交的重要历史使命，有力地配合了国家战略的实施，实现了与国家战略的协同共振，在大国关系塑造与周边外交中发挥了重要作用。

　　北京联合大学旅游产业经济所所长张金山说，近年来，旅游工作积极配合新的对外开放战略，大力推动旅游对外开放和国际旅游合作。旅游外交正在由外交工作的配角走到前沿，旅游合作越来越成为国际合作的重要领域甚至是必备领域。

　　国际交往层次提升

　　举办首届世界旅游发展大会，参加第九届亚太经合组织旅游部长会议，参加东盟与中日韩旅游部长会议……今年以来，国家旅游局积极参与国际旅游多边交往，发出中国声音，提出中国倡议，在国际舞台上的影响力与日俱增。

　　5月18日至21日，首届世界旅游发展大会在北京举办。

　　蒋依依认为，首届世界旅游发展大会的成功举办，昭示着中国正在受到各类国际组织以及目的地国家的高度重视，在国际旅游业中的话语权也随之提升，对世界旅游发展方向的主导与引领作用正在不断彰显。

　　据了解，2017年，联合国世界旅游组织第22届全体大会将在成都举办。不难预见，这些高层次国际旅游盛会在我国举办，将成为中国向世界展示旅游形象和发展成就、扩大与世界各国旅游交流与合作的重要契机。

　　积极争取举办国际旅游盛会的同时，国家旅游局也积极派团参加在其他国家举行的多边旅游外交活动。1月22日，国家旅游局派团参加在菲律宾马尼拉召开的第15届东盟与中日韩旅游部长会议，着力推进中国与东盟旅游业创新发展、开放发展、共享发展。5月28日至29日，派团参加在秘鲁首都利马举行的第9届亚太经合组织(APEC)旅游部长会议，介绍了中国旅游业发展情况和中国全域旅游发展理念。这些活动都极大地提升了中国旅游的影响力和话语权。

　　多边旅游外交取得重大进展，双边旅游外交同样成效明显。今年以来，国家旅游局积极推进与主要大国的双边旅游合作。其中，今年6月，国家旅游局局长李金早率团先后访问捷克、克罗地亚等两个中东欧国家和俄罗斯最受关注。捷克和克罗地亚之行是继“2015年中国—中东欧国家旅游合作促进年”活动之后，中国与中东欧国家旅游合作的又一件盛事。

　　对于今后的旅游对外交往工作，蒋依依建议，要制定“以我为主，立足全球”的旅游外交战略，使旅游工作更具全局性、战略性和前瞻性;要用游客的声音，传递我国的外交诉求。要深度参与规则制订、话题设置，力争主导世界旅游发展方向。

　　上海国际邮轮经济研究中心秘书长叶欣梁则表示，中国已经成为全球旅游业发展中极为重要的部分，在此背景下，建设并向世界传播中国旅游主张和中华旅游文明观至关重要。

　　市场合作继续深化

　　今年以来，国家旅游局按照2016年全国旅游市场工作会议提出的“稳中求进”工作总基调，坚持“不断提升美丽中国的展现力”这一方向，紧紧围绕“扩面增量、提质增效”的目标，切实抓住周边市场和传统市场、“一带一路”和新兴市场、港澳台基础市场三大重点市场，努力拓展市场发展空间，保持市场规模稳中有升。

　　其中，入境旅游方面，国家旅游局充分利用高层次旅游外交活动契机，积极开展了系列旅游宣传推广活动，扩大了中国旅游目的地的知名度和影响力，促进了今年上半年入境旅游市场的日渐活跃。

　　今年以来，国家旅游局先后组团参加德国柏林国际旅游交易会、俄罗斯莫斯科国际旅游交易会、韩国首尔国际旅游展等，驻外旅游办事处牵头组织参加名古屋中国春节祭、西班牙马德里国际旅游展、苏黎世假日旅游展、泰国国家旅游展、意大利米兰国际旅游展、捷克“假日世界”国际旅游博览会、匈牙利“旅游2016”旅游交易会、2016世界邮轮展、法国巴黎国际旅游展、哈萨克斯坦阿拉木图国际旅游展等，并举办了“美丽中国——陆上丝绸之路”走进伦敦、法兰克福等一系列丰富多彩的旅游推广活动。

　　国家旅游局相关负责人表示，参加海外旅游展览和开展海外旅游宣传推广工作是拓展入境旅游市场的重要方式，也是多年来国际市场工作行之有效的主要做法，对在海外宣传塑造中国旅游整体形象、促进入境旅游市场增长、扩大中国旅游话语权具有重要作用。

　　与此同时，国家旅游局还进一步强化对外旅游务实合作，提升入出境旅游安全保障和便利化。国家旅游局旅游主管部门推动了与马其顿、亚美尼亚、塞内加尔和哈萨克斯坦等国家ADS协议的正式实施，主导或配合了过境免签等签证便利化、入境游客购物退税等政策落地的进程;推动在金融支付、中文语言、中文电视等方面更加便利中国游客。

　　对此，张金山表示，在新的一轮对外开放格局中，旅游部门应大力推动游客往来的便利化，争取更多国家放松旅游签证政策，在中国—东盟自贸区、上海合作组织、东北亚地区区域合作发展框架内，积极推动签证等旅游便利化工作;积极推动跨境旅游合作，打造跨区域旅游线路产品，开展跨国旅游执法和市场营销等工作。

　　(记者 徐万佳 邢丽涛)