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旅游扶贫:让宁陕农民富起来
//www.workercn.cn2016-03-29来源: 陕西日报
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  “没想到还能住上‘小洋楼’,更没想到在这穷山沟里还能有这么轻巧的挣钱门路!”王顺富一边忙着收拾屋子,一边高兴地介绍说。

  现年60岁的王顺富是宁陕县皇冠镇朝阳社区一组村民。20多年的一次意外的事故受伤,导致他不能参加重体力劳动,加之妻子谭秀英体弱多病,一家3口日子过得十分艰苦。

  随着朝阳沟景区建设的推进,王顺富一家的生活由此开始发生改变。去年,他家从偏僻的山坡上狭小的土墙房内,搬进了集中安置点的两层“小洋楼”。妻子在企业做保洁,儿子在工地务工,年收入达1.5万元。

  被列为全省首批旅游扶贫试点县的宁陕县,近年来,立足丰富的生态资源优势,始终坚持“旅游富民”发展思路,通过社区性开发、美丽乡村游、专业合作社等创新方式,大力实施旅游扶贫工程,让一大批群众依托旅游走上了脱贫致富路。

  社区性开发 让农民变市民

  “以前我们家居住在沟里河对岸,住土墙房,交通不便,收入也没有来源,家里生活比较困难。”宁陕县皇冠镇朝阳社区村民廖凤琴说,她家拿到了12万元景区建设征地和林地流转补偿款,搬到集镇住进了208平方米的两层楼房,开起了家庭旅馆,年收入超过2万元,人均收入达到5000元。

  景区建设不仅让昔日贫困落后的朝阳村民搬出山沟沟住进了集镇或集中安置点,而且还让村民过上了城里人一样的生活。朝阳村也因此变为朝阳社区。朝阳社区主任赵升军介绍说,旅游企业在景区建设过程中,对于景区拆迁农户,按“拆一建一”的原则,选择在集镇区位好、商业价值高的新区为景区移民搬迁户新建框架式农民安置社区,每户一套房屋,一层商业铺面,二楼生活用房,统一安装了自来水,街道有绿化,冬天集中供暖。旅游开发企业项目建设、景区服务用工优先吸纳当地群众,动员群众在已建成的酒店、超市上班挣钱,引导移民搬迁农民兴办农家乐,围绕旅游从事三产服务。对景区失地农民女性年满60周岁,男性年满70周岁的老人给予每月100元的生活补贴,并对贫困学生上大学给予报销学费的资助。全村32户123人通过景区建设搬迁实现脱贫。

  景区建设加快了镇域经济社会发展。据皇冠镇镇长张富林介绍,自2005年引进西安海荣集团集团投资开发旅游以来,经过10年的开发建设,已累计投资8亿元,以朝阳沟景区和皇冠生态小镇为核心的景区建设已具雏形。景区建设辐射带动了全镇4个村的特色种养和三产服务发展,已建成皂矾沟冷水鱼养殖中心和秀才沟生态农业观光园区。集镇面积由原来的0.8平方公里扩大至2平方公里,集镇人口由最初不到300人增长到1000余人,集镇人口占到了全镇总人口的43%。景区建设征地、林地流转补偿,为农户从事三产、发展种养业提供了资金。全镇发展农家乐、农家宾馆36家,围绕旅游从事三产服务业的人员超过800人。到2015年底,全镇农民人均纯收达8900余元。

  据了解,该县先后引进25家企业投资开发35个旅游项目,引资总额突破200亿元。2015年,全县接待游客达到350万人次,旅游综合收入突破18亿元,旅游产业成为宁陕的支柱产业。按照“两线三环四区多点”开发布局,该县坚持以打造精品景区带动贫困地区开发,筒车湾镇、广货街镇、皇冠镇、城关镇彻底改变落后面貌,一跃成为了全县农村经济发展的排头兵。

  围绕脱贫攻坚,宁陕县将在打造核心景区、推动社区性开发上加大力度。加快推进在建和续建的25个重点旅游项目建设、打造精品,增加景区容积率和接待能力。巩固筒车湾国家4A景区和上坝河省级度假区创建成果,启动朝阳沟、悠然山省级旅游度假区、秦岭峡谷国家4A休闲景区创建,加大力度开发度假、养生、游乐等旅游业态,更好发挥带动作用。在贫困面积大、开发程度低、旅游资源富集的西部地区,积极创造条件谋划天华山等旅游项目,增强贫困地区脱贫的牵引力。

  “十二五”期间,全县通过旅游实现脱贫人数累计达3100人,约占全县贫困人口的19.4%。

  美丽乡村游 让农家变农庄

  “家里有两个老人,两个孩子上学,加上建房拉了账,原先日子过得紧,”宁陕县筒车湾镇七里村村民冯宗双介绍说,2013年,村上搞美丽乡村建设,发展乡村旅游,在帮扶政策的支持下,他将自家的两层砖混楼房进行了装修,依托汶水河漂流和欢乐水世界开起了农家宾馆,年收入2万多元,全家仅此一项人均增收3000元。

  筒车湾镇镇长王鹏告诉记者,宁陕县筒车湾旅游公司先后建设汶水河漂流和欢乐水世界项目,年接待游客超过5万人次。

  美丽乡村建设使七里村具备了发展乡村游的基础,美丽乡村游让七里村民找到了增收致富路。该村党支部书记唐万春告诉记者,全村4个村民小组131户492人,其中贫困户74户214人。距集镇3公里,自然环境好、基础条件差,群众增收困难。2013年筒车湾镇在七里村开展美丽农家建设试点,鼓励有条件的农户整治环境卫生、装修房屋,搞农家宾馆、农家乐,发展乡村旅游。经过两年来的发展,村上农家宾馆、农家乐从无到有,发展到14户,13户村民养鸡、种植蔬菜提供给农家宾馆,近20人到农家乐务工。2015年,全村有16户49人通过旅游业实现脱贫。

  发展美丽乡村游,带动就业创业,七里村仅能算是后起之秀。广货街镇蒿沟村,早在2008年就依托秦岭峡谷漂流等旅游项目开始发展美丽乡村游,几年间农家宾馆、农家乐发展到了85户,全村农民人均纯收入从2300元增加到了18000元,一举实现了整村脱贫。

  2015年宁陕县美丽乡村游接待游客142万人,创旅游综合收入5.2亿元。快速发展的美丽乡村游,带动和促进了山林经济、特色农业、水产养殖和旅游商品等相关产业的快速发展,增加了当地农民就业创业机会。

  推动美丽乡村旅游与新型城镇化、精准扶贫有机结合,是宁陕县实施旅游扶贫工程的重点。据了解,宁陕县将在建成6个旅游重点镇的基础上,巩固和创建皇冠、筒车湾、江口3个省级特色旅游名镇和5个市级乡村旅游示范村。推进七里村等10个旅游扶贫重点村(社区)建设,新建、改造提升农家乐、家庭旅馆、乡村酒店400户,带动贫困户就近务工就业。对旅游景区、农家山庄、旅游商品开发企业优先安排贫困人口创业、就业的,在旅游项目资金、乡村旅游发展和旅游商品开发的专项资金中给予重点扶持。

  专业合作社 让村民变股东

  “漫沟天成渔业专业合作社主要是依托当地良好的生态和旅游资源,以观光、垂钓、采摘为三大重点。”合作社理事长吴高华告诉记者,目前,合作社共有成员108户,其中贫困户56户,注册资金68余万元。社员为沙沟村高关场组村民,合作社的注册资金以社员自己募捐筹资,最多出资1万元,最少出资100元。为了让每个社员获益,合作社章程规定,对于合作经营利润的40%,将按照户口在高关场村民小组的常住人口分配,剩余的60%按照社员的出资额分配。

  漫沟天成渔业专业合作社既是宁陕首个旅游专业合作社,也是全县旅游扶贫出现的一种新模式。广货街镇党委书记吴德才介绍说,高关场组是沙沟村基础最差、贫困面较高的一个组,全组54户160人,一直没有好的增收项目。依据高关场组的优势条件,促成邻村蒿沟村冷水鱼养殖企业参与,群众自愿参加,吸引邻村贫困户参与,成立旅游专业合作社,由村民自己发展生态旅游。开园以来,年接待2.5万人,实现旅游综合收入600万元。

  “创新旅游开发模式,发展沟域旅游经济,”宁陕县旅游局局长吕宣强进一步解释说,“过去旅游开发缺少资金,通过招商引资,加快了旅游发展。下一步,我们将变招商为选商,变开发为推进项目建设。总结推广‘漫沟模式’,以沟域为基点,引进企业投资,农户以资源投资入股,按资分红,带动群众尤其是贫困群众增收致富。”

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