广州高起点高质量推进粤港澳大湾区建设

穗港澳将共建世界级旅游目的地

广州已落地实施外国人144小时过境免签，南沙、黄埔等口岸实现进出口货物全年24小时通关。南方日报记者 张梓望 摄

　　上周，《广州市国土空间总体规划（2018—2035年）》草案正式对外公示。在参与粤港澳大湾区建设方面，规划提出了包括构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局、推进穗港澳深度合作、打造南沙粤港澳全面合作示范区、共建广州大都市圈、加快广佛同城化等举措。

　　作为粤港澳大湾区区域发展的核心引擎之一，广州正深度参与粤港澳大湾区建设，在科技创新、产业合作、民生交流等领域展开了协同发展的探索与实践。15日，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任、市发展和改革委员会副主任陈建荣在“老城市新活力”羊城学堂系列讲座第2讲——“广州推进粤港澳大湾区建设的总体思路举措”中，对粤港澳大湾区建设的重大意义、优势与挑战、发展方向和广州推进粤港澳大湾区建设的工作进展及重大任务做了详细的介绍。

　　陈建荣表示，建设宜居宜业宜游的优质生活圈是广州推进粤港澳大湾区建设的重大任务之一。“广州将重点在旅游产品供给、城市形象提升、旅游公共服务等方面深化与港澳合作，共同建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。”

　　南方日报记者 黄舒旻

　　大湾区优势与挑战并存 内部要素流动障碍亟待破除

　　粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。陈建荣表示，今年2月《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式发布，是粤港澳大湾区建设过程中具有里程碑意义的大事，也是广东、广州新时代改革开放具有里程碑意义的大事，标志着大湾区建设进入全面推进的新阶段。

　　陈建荣认为，全球一流湾区发展历程和现状至少具备“一极五化”六大共同特征，即经济增长极、基础设施一体化、创新发展集群化、产业分工协作化、要素流动自由化、营商环境包容化。“粤港澳大湾区的独特优势主要表现在经济基础良好、基础设施完善、产业体系完备、营商环境一流、特色优势明显等五个方面。”

　　在经济基础方面，2018年粤港澳大湾区经济总量约达1.64万亿美元，与排名全球第11位的韩国相当；从发展空间看，粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，人口约7000万人，分别是纽约湾区的2.6倍和3.4倍、旧金山湾区的3.1倍和14.8倍、东京湾区的1.5倍和1.6倍；交通基础设施方面，粤港澳大湾区已初步形成辐射国际、连接国内的陆海空立体交通运输网络；产业体系方面，港澳服务业占GDP比重超过90%，珠三角先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业蓬勃发展。

　　“但与此同时，粤港澳大湾区建设也存在一些困难和挑战，需要我们实事求是、客观分析。”陈建荣分析道，当前粤港澳大湾区内经济发展质量仍需提高，科技创新能力仍需提升，还有要素流动障碍、现代化国际化营商环境有待优化等问题依然存在。

　　他举例道，当前在人员流动方面，内地居民前往港澳单次签注数量限制严、商务签注门槛高，传统通关模式和查验技术难以满足三地大规模、高频次人员往来需求。

　　民生领域交流合作成效明显 缔结穗港澳姊妹学校216对

　　广州作为粤港澳大湾区内的四大中心城市之一，其参与粤港澳大湾区建设的进展情况一直以来备受社会各界关注。

　　科技创新方面，《广州市国土空间总体规划（2018—2035年）》草案中显示，广州在推进穗港澳深度合作中，将携手港澳共建国际科技创新中心。陈建荣介绍，广州正深度参与广深港澳科技创新走廊建设，着力建设南沙科学城、中新广州知识城等重大创新平台，加快建设香港科技大学（广州），并联合港澳共建科技创新合作平台超过30个，广州超算中心服务港澳用户团队超过150个，累计支持广州科研单位、企业对港澳开展合作项目153项。

　　与此同时，规则对接与要素流动正便捷有序开展，穗港澳对接沟通机制也将得到完善提升。广州已落地实施外国人144小时过境免签，南沙、黄埔等口岸实现进出口货物全年24小时通关。基础设施方面，南沙大桥建成使用，广汕铁路全线开工，白云国际机场三期扩建有序推进。

　　“通过实施营商环境2.0改革，加快与港澳规则对接，我们将进一步彰显‘广州效率’‘广州速度’，让市场主体感受到‘广州温度’。”陈建荣表示。

　　目前，粤港澳大湾区产业合作持续深化。陈建荣提到，广州正联合香港新华集团共建穗港智造特别合作区，并建成香港马会从化马场，开拓性实现“一次审批、多次往返”跨境马匹检验和运输，以及“进口直通、出口直放”通关模式，累计1600多匹赛马成功往返穗港。广州香雪制药公司则联合澳门大学合作建设中医药标准化国际化创新转化平台。

　　陈建荣强调，民生领域交流方面，粤港澳大湾区各城市间合作成效明显。“目前，已有6500多名港澳居民在穗参加养老保险，7000多名在校港澳学生参加医疗保险，缔结穗港澳姊妹学校216对。”为支持港澳台青年来穗创新创业，广州发起了“粤港澳大湾区青年职业发展5A行动”，打造青创孵化基地44家。大湾区“菜篮子”工程也正顺利推进中。

　　建设宜居宜业宜游优质生活圈 携手港澳共建世界美食之都

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确，广州要充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。

　　“广州是华南地区政治、文化和科教中心，文化、教育、医疗资源丰富，山水林田湖海生态资源丰富，花城、绿城、水城特色鲜明，生态环境优美。”陈建荣表示，推动民生福祉新改善，建设宜居宜业宜游的优质生活圈是广州推进粤港澳大湾区建设的重大任务之一。

　　对此，广州要坚持以人民为中心的发展思想，为包括港澳同胞在内的大湾区民众学习、就业、生活提供更加便利的条件，使大湾区建设更多惠及三地民众。

　　具体来说，为了推动民生福祉新改善，建设宜居宜业宜游的优质生活圈，将从共建生态湾区、共建宜业湾区、共建人文湾区、共建休闲湾区、共建健康湾区、共建幸福湾区等六大方面发力。

　　其中，在共建人文湾区方面，广州将着力推进大湾区文化遗产保护与利用，大力弘扬以粤剧、龙舟、武术、醒狮等为代表的优秀文化，并携手港澳做大做强特色饮食文化，共建世界美食之都。此外，广州还将联合香港共建从化国际马匹检验检疫监测中心。

　　而在共建休闲湾区方面，陈建荣强调，广州将重点在旅游产品供给、城市形象提升、旅游公共服务等方面与港澳深化合作，共同建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。为丰富大湾区多元旅游产品体系，广州将通过充分挖掘本土文化旅游资源，打造岭南文化、海上丝绸之路、休闲养生、邮轮游艇等旅游品牌。