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山外有山三清山——三清山全力打造“全域、全景、全时空”景区

2019-05-16 07:33:53 新华网

  “揽胜遍五岳,绝景在三清”。从山上做减法,山下做加法,到构建全域、全景、全时空的旅游格局;从“一码游三清”“一键管全山”,到“三票合一”“统营统销”,三清山向科技管理借“智慧”,向机制改革要效能;从“下山让路”到共建共享,全域旅游实现“青山变金山”。

  当前,全力打造“全域、全景、全时空”一体化标杆景区的三清山,正朝世界级旅游目的地迈进,实现“山外有山”的超越。

  “山上做减法”“山下做加法” 破解自然遗产保护与区域发展难题

  2008年,“江西三清山国家地质公园”被联合国教科文组织世界遗产委员会列入《世界遗产名录》,成为中国第七处、江西首个世界自然遗产地。《保护世界文化和自然遗产公约》对遗产地的要求为:保护、保存、展示和遗传后代。

  要效益还是要环境,如何在科学发展中破题,这是诸多自然遗产地面临的难题。而三清山,做好山上山下新文章给出了答案。

  在三年的“申遗”过程中,三清山累计投入3亿多元开展环境整治工作,先后拆除各类建筑面积达35280平方米,其中核心景区有12家大型宾馆被陆续拆除和降层,大部分旅宿被迁移下山,沿线106家采石采矿和污染企业被关闭……

  “当你满载世界遗产品牌的荣光时,更肩负着遗产保护的要求和责任。”三清山风景区党委书记诸立表示,近年来,三清山旅游业飞速发展,并将“保护自然遗产”作为立山之本。

  山上核心景区做减法,停止建设行为,严格实行“净菜上山,洗涤下山,垃圾下山”,保护生态优势;山下设施做加法,丰富旅游业态,扩大旅游产品体系。景区门票做减法,率先在全省5A级景区中门票降价,幅度达20%;文化内涵做加法,挖掘历史和文化资源,促进文旅融合。

  三清山西海岸和阳光海岸栈道是三清山“护山有‘道’”,保护与科学合理开发并重的一个代表之作。全长约8公里的高空栈道依山而建、贴壁而伸,环绕在1600多米高的悬崖绝壁上,实现了核心景区高空环游。游客们可以看到高空栈道给树让路、给水留洞,形成“人让树,路让树”的独特风景,也为全国旅游景区贡献了可复制可推广的“高空栈道建设经验”。

  景区的发展中,哪些设施可建,哪些项目不应开展,一切以“保护为前提”,景区曾经考虑开展“夜游三清”,预计可带来可观的经济效益,但因“夜间过多的光亮,会影响动植物赖以生存的生态环境”而果断放弃。

  如今,三清山的相关保护措施还在不断升级。如全面取消风景区林木砍伐指标,变伐木工人为护林员;严格实行“山上游、山下住”以及旺季限客;改善能源结构,大力推广“天然气”入户、“无烟山”工程;坚持树不能伐、猎不能捕、水不能污、沙不能采等管理原则。

  “传统的旅游目的地注重旅游产业自身的发展,重视单一元素或单一时间和空间,而三清山则提出要构建‘全域、全景、全时空’的一体化标杆景区。”诸立表示。

  通过山下做加法,三清山不断丰富旅游业态,“山上游山、山下玩水、晚上赏戏”的发展模式正在形成。以往,人们来三清山旅游时总感叹景区“有山无水”。2018年5月19日,三清山玉帘瀑布景区开园,满足了游客们乐山乐水的不同选择。

  我国首部大型道文化情景舞台剧《天下三清》、江西首个裸眼5D球幕影院360极限飞球、全国优选旅游项目三清山中国道文化园,以及今年即将亮相的“山水畅骑”自行车赛场、鸳鸯蹦极等项目,正逐步改变三清山景区观光项目多、体验项目少的状况,推动单一的观光旅游向多元化复合型旅游转型,增加游客的体验度和逗留时间。

  截至目前,三清山管委会辖区呈现出山上一处5A景区,山下两处4A景区、3个3A乡村旅游点的多元化发展态势,成为全省面积最小、A级景点较全的区域。

  “无论白天夜晚,还是山上山下,三清山致力于为游客打造不受时间和空间限制的‘全时空’旅行体验。”三清山风景区党委副书记、管委会主任吴华表示,三清山是道家名山,“天人合一”“道法自然”的哲学思想、质朴的道家建筑艺术是其精神财富之一。三清山还将进一步挖掘其文化内涵,激发文旅融合的内生动力。

  

  “智慧服务”做乘法 “机制改革”做除法 解除发展“制度掣肘”激发“市场活力”

  新形势下,只有勇于创新、与时俱进,才能为景区发展谋得更多的机会。在管理服务上,三清山进行了一系列体制机制的改革和创新,景区管理水平和服务能力得到大幅提升。

  多年以来,游客上三清山景区游玩,需要购买两张票(一张景区门票、一张索道票),过两道闸机(进山闸机归属国有、索道闸机归属民营企业),游客只能从同一索道上下山,给旅游带来诸多不便。

  三清山管委会意识到,这个问题不解决,三清山的长远发展将受到掣肘。经过多方做工作,三清山“票务一体化”方案得以出台,并于2017年全面深化完成票务改革。通过打破国有、民营、股份等多种所有制形式的体制壁垒,运用智能票务管理系统,三清山实现了景区门票和两条索道“统一售票、统一检票、统一结算、统一营销”,最终带来了方便游客、降低成本、优化产品组合、强化监督等诸多好处,同时也为三清山打造江西全域旅游示范景区奠定了良好基础。

  人员繁冗、包袱过重、机构臃肿、管理低效、运营不力、连年亏损……已成立17年的三清山旅游产业发展集团有限公司,是三清山管委会直属的全资国有企业,近年来运营过程中的种种弊端严重影响了企业经营效益和社会声誉。为此,景区管委会痛下“军令状”,于2017年7月全面启动国企改革,包含机构改革、人员改革、股份改革、机制创新。

  “用了不到一年的时间,实现了机构、人员、成本都减少1/3,业绩增效1/3。”三清山旅游产业发展集团有限公司总经理颜金红说。

  以改革破解发展桎梏,以创新激活发展动力。

  实施全山智慧化管理,打造省内最先进的全域智慧旅游指挥平台,实现“一码游三清”“一键管全山”;推行景区网格化管理,将景区划分为6个片区15个管理服务点,每个片区实行综合管理大包干,确保网点有人督、事出有人管;探索景区党建标准化,成为全国唯一景区党建标准化建设试点单位,走出了一条旅游产业与党建工作“双提升”的新路子……一个个管理机制体制的创新之举,为三清山的发展注入源源不断的澎湃动力。

  同时,为打造更具活力、时尚气质的旅游目的地,三清山不断创新营销活动,举办一系列“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+游戏”的宣传营销活动,爆点频出,多元丰富:连续三年举办三清山国际旅游文化月系列活动;“高空栈道越野赛”吸引了来自19个国家1000多名运动员参赛;三清山二次元cosplay趴活动在线直播峰值人数达145万……

  以“三清天下秀”品牌为核心,三清山还以线路营销为手段,开展区域联盟营销;通过与上饶市旅游发展集团有限公司、上饶市信江旅游股份有限公司的“配合战”,于2019年1月1日开始试运营“统营统销”……三清山的品牌优势及景区的知名度和美誉度逐步提高和扩大。

  奏响创新发展新乐章的三清山,旅游体系进一步完善,景区秩序进一步规范,游客数量持续增长。2018年,接待境内外游客2327.2万人次,同比增长12.9%,实现旅游综合收入209.4亿元,同比增长5.31%。

  

  增民生投入 减资源消耗 共建共享让“青山依旧”“生活更好”

  三清山脚下的玉坑村,位于三清山南部景区入口交通要道上,曾因房屋破旧、人烟稀少而无人问津。2013年底,风景区投入2000余万元对其进行改造,并推行“旅游贷”扶持居民发展农家乐。如今,整齐划一的赣东北民居、富有闽南特色的人文气息,使玉坑村受到越来越多游客的青睐。

  为进一步指导村民创办农家乐,玉坑村还成立了农家乐理事会,将过去零散的“农家乐”连锁成乡村驿站,把以往的“各自为营”变身为乡村度假休闲综合体,实行统一的品牌、服务标准、推广营销等,成为了三清山农家乐发展新典范。

  同样受益的还有在三清山南部坪溪服务区经营农家乐的鲍缨来。“我是土生土长的三清山脚下东坳村人,原先在三清山的核心景区开饭店,响应号召拆除后来到了这里。”鲍缨来介绍,家里四兄弟也都直接或间接从事旅游业,有经营旅行社的,也有从事景区经营管理的。

  他们一家,见证了三清山从开发、发展到壮大的过程。生活在这里的“土著”们,从核心景区走出来,守护着这片盛景,也成为世界遗产的建设者和获益者。

  景区发展,共建共享。为让群众幸福感“能见度”不断提升,三清山从制度设计、空间模式等方面进行探索,坚持机会均等、复合布局、共享发展。“把乡村也作为景区来打造,结合秀美乡村、一村一品等,让每一个行政村旅游发展各具特色,构建三清山‘全景’式旅游模式。”吴华说。

  据了解,三清山申遗成功11年以来,当地约有7000名外出人员返乡创业,一大批富余劳动力实现就地转移就业。景区居民人均可支配年收入,也从2010年的7481元提高到2018年的近3万元。如今,“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景、购农家物、体验农家生活乐趣”是三清山的旅游亮点,也是众多山里人家的“致富经”。

  三清山在很多人看来是一个旅游景区,但实际上它还是一个由镇和村组成的行政区域。“从发展理念上,三清山坚持共建共享,让每一位老百姓参与并享受到旅游发展带来的成果。”吴华表示,三清山始终秉承“民生为本”准则,以“旅游”为抓手,投入“真金白银”推进精准脱贫、秀美乡村、绿色殡葬、农村宅基地改革等民生工程建设,坚持在旅游发展中反哺和保障民生,让群众的获得感和幸福指数不断提升。

  ——脱贫攻坚稳扎稳打。省定贫困村八磜村整村脱贫;辖区三清红茶、铁皮石斛等6大种养殖产业蓬勃发展;利用3A级乡村旅游点来创新旅游扶贫模式,对乡村旅游提档升级,将零散的“农家乐”发展成连锁乡村驿站。

  ——乡村振兴全面统筹。2018年,提前两年完成了秀美乡村“扫一遍”“全覆盖”的目标,分批分期打造了柴门、八磜、枫林社区、东坳、西坑、岭头山、方塘等一批秀美乡村点。建立城乡生活垃圾一体化处理机制,建立覆盖全区的林长制、河长制管理体系等。

  ——民生保障因人施策。重教育投入:3年累计投入1亿元对15个行政村的17所学校进行标准化升级改造,顺利通过国家、省、市教育督导评估认定,获得了“最美的风景在学校”的赞誉。重医疗保障:由本级财政筹措资金为辖区年度新增的失地农民办理养老保险;在医保参保缴费中,按照每人120元的标准予以补贴,对贫困户、低保户、优抚对象等人群进行210元全额补贴。

  从靠山吃山的资源消耗型,到树立旅游品牌,三清山生动践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。诸立表示,三清山将在严格保护中先行先试,探索走出一条经济社会效益最大、环境代价最小、资源消耗最合理三者有机统一的绿色崛起新路。(赵瑞明 袁思东)

编辑:张舒雯
 
 

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