绍兴激发活力 助推乡村振兴

　　浙江在线杭州11月29日（浙江在线记者 孙良 孙金良 陈先标）开门见山景，临窗听溪水，但闻花语香，游人如织来。如今，行走在绍兴乡村，不仅有山有水，还有诗和远方。而在两年前，这里也许只是简陋的老房，泥泞的小道，以及一个沉寂的空心村。

　　从了无生趣到鲜活明媚，实现这一蝶变的，是绍兴市去年起推进实施的“闲置农房激活计划”。

　　今年1月，绍兴市正式发布《关于实施“闲置农房激活计划”的指导意见》，计划到2020年，吸引100亿元社会资本，实施1000个改造项目，激活10000幢农村住房，探索出一条闲置农房激活利用的新路子。目前，全市已引入开发建设项目616个，吸纳社会资本18.96亿元，激活闲置农房6615幢、83.90万平方米，激活土地、山林13600亩，带动农户就业8035人，新增农创客320人，增加村级集体经济收入3076万元，农户租金收入4491万元。

　　让每一个村庄鲜活起来，激活闲置农房，留下的是农居遗产，俯拾的是乡土记忆，盘活的是农村资源，振兴的是了不起的乡村。

　　闲置农房，乡村的发展底气十足

　　“这些农房外立面保留了原貌，里面却变成了精品民宿。”走在柯桥区平水镇岔路口村嵋山自然村，陈仁林期待满满地说起自己租赁村民空房开发的高端民宿项目。

　　去年7月，陈仁林与岔路口村党支部书记尉瑞庆一拍即合，租下嵋山自然村的33幢闲置农房，开发高端民宿。此前，岔路口村村干部挨家挨户走访，排摸出闲置农房88幢，针对有意愿出租的55户农户，村里统一签订了收储租赁意向协议。除付给村民每平方米每年15元至20元的房屋租金外，陈仁林另需向村里支付每平方米每年5元的集体土地所有权权益费。

　　柯桥区以“确权、赋权、活权”为突破口，科学划分集体资产三权、农房三权、农地三权，解决了闲置农房土地盘活利用的瓶颈问题。“最难、最琐碎的租房工作由村里解决了，村民和村集体都能获益，项目开展起来就顺利多了。”陈仁林说。

　　在柯桥探索宅基地“三权分置”办法，采取出租、合作、合资等方式引入工商资本时，“产权交易公司+农宅经营服务站+农户”的闲置农房交易上虞模式，也正在逐步推行。上虞各试点村成立村两委下属的农宅经营服务站，专门负责见证农户与客商的农房租赁交易，并签订三方协议。交易成立后，服务站再委托上虞区产权交易公司出具鉴证书。

　　今年3月，上虞区下管镇管梁村村民徐仲尧拿到了农房使用权出租交易鉴证书，“交易有了法律保障，心也定了。”徐仲尧表示。老屋长期闲置、逐渐破败，听说激活农房计划后，徐仲尧主动签下了意向协议，将房子交由上虞区交通投资集团打造成民宿，“出租15年，租金前3年每年13000元，之后还能每年递增5%。拿着鉴证书，还能去农商银行抵押贷款。”

　　“拿到这笔钱后，我们改造闲置农房的底气一下子上来了。”上虞大通市场发展有限公司在领到全省首张宅基地及房屋租赁使用权登记证明后，顺利拿到了上虞农商银行的23万元抵押贷款。为激活铸后盾，绍兴市出台了金融支持激活闲置农房实施办法，推出“农宅贷”“驿宿贷”“新农贷”等专项产品，全市农商银行、邮政储蓄银行、农业银行等已发放专项激活贷款5850多万元。

　　为进一步唤醒“沉睡农房”，柯桥、上虞、新昌分别建起了互联网农房租赁平台——“乡愁网”“乡路网”“共享小院”，同时开通手机APP。各村闲置农房的信息陈列在“货架”，“挂牌”出租。客户看到心仪的农房，可咨询、议价、下单成交，还可以通过电话预约实地查看。据统计，3个网站已累计上线推介闲置农房2937宗、77.24万平方米，流转交易1397宗、34.69万平方米。

　　新昌县千坑激活项目，县财政安排300万元加宽加固进村道路；柯桥区嵋山激活项目，镇政府投入300多万元开展环境整治和管线改造；嵊州市何家坞激活项目，市财政投入200多万元整修古道、建设停车场……通过安排部分建设用地指标，解决停车场、公共厕所等公共设施，以财政的小投入，撬动社会资本大投入。

　　“乡村振兴战略要求‘坚持农业农村优先发展’。今年中央一号文件指出‘完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地三权分置，适度放活宅基地和农民房屋使用权’。绍兴市实施‘闲置农房激活计划’，正是乡村振兴的生动实践，已作为2018年浙江省经济体制重点领域改革典型经验，在全省复制推广，创造了乡村振兴的‘绍兴经验’。”绍兴市农办相关负责人说。