诗画丽水 山海筑梦

　　——丽水全力打造山海协作升级版

　　一面是山，一面是海。大山巍巍，大海泱泱。它们跨越空间距离紧密相连，共同谱写出山海协作的新篇章。“八八战略”为解决区域经济发展不平衡的困惑，给出了独具浙江特色的解决方案——实施山海协作工程。

　　丽水地处浙江西南部，因水得名，因水而美。丽水生态环境优越，素有“九山半水半分田”之称。一个好汉三个帮，百公里外，宁波、嘉兴、湖州与丽水深情相拥，在产业、农业、教育、文化等多个领域同频共振，共建共赢。借力山海协作工程，丽水在探索生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路上不断前进，不断续写出发展新篇章。

　　去年以来，根据省委、省政府关于深化山海协作工程的决策部署和具体要求，丽水市不断深化工作举措，积极打造山海协作工程升级版。在第一时间成立了由市委、市政府主要领导担作组长的丽水市深化山海协作领导小组，并先后由市委、市政府主要领导率团赴结对市学习考察，签订深化山海协作框架协议，并开展了形式多样的合作对接活动。从去年1月起到目前新签订山海协作产业项目236个，合同资金441.52亿元，其中亿元以上项目63个，合同资金333.8亿元，5亿元以上项目13个，合同资金257.7亿元，实际到位资金（含续建项目）212.7亿元。同时，丽水积极争取省专项资金支持，在省直有关部门的大力支持下，2015~2017三年间，共争取到山海协作项目45个和参与西部大开发项目10个，共获得专项贴息（补助）资金1680万元。

　　弹指一挥间，人间现传奇。波澜壮阔的“山”呼“海”应，结出了累累硕果。

　　多年来，宁波与丽水的山海协作在多领域不断推进。自2004年两地职高建立起浙江首家“山海协作”劳务实训基地，建成数控、机械电子、汽车运用与维修、烹饪等多个实训中心，10多年来，该基地每年向宁波、嘉兴等地输送毕业生千余人，不仅解决了山区学子的就业问题，也满足了发达地市企业对技术工人的需求。

　　多年来，嘉兴与丽水的山海协作在多方面动能十足。例如两地开展全面“消薄”合作，通过丽水市村级集体经济抱团发展项目“飞地”落户嘉兴，探索出一个山海协作跨市“消薄”的新模式。

　　多年来，湖州与丽水的山海协作在多领域合作潜力巨大，德清县帮助缙云搭建线上农产品营销平台的同时，两地在农产品深加工、旅游资源开发利用等方面还进行了深度合作共谋发展。

　　眼下，丽水的生态环境优势日益凸显，区位交通条件不断优化，正迎来绿色发展“蝶变期”。

　　山海同脉，共谋发展。经过多年的努力奋斗，丽水后发赶超，充分挖掘自身潜能，进入高质量发展快车道的重要关头，更激荡起丽水自力更生、奋发向上、打造新时代山海协作工程升级版、高水平谱写乡村振兴篇章的壮志豪情！

　　山海同脉 “飞地”崛起 开辟“消薄”新格局

　　好风凭借力，送我上青云。

　　一直以来，丽水积极探索推进“飞地”经济建设，谋划与三个结对市共同推进人才、科技、产业孵化+“飞地”模式，为丽水经济发展提供产业、人才、技术和智力支持。目前，平湖市与龙泉市、嘉善县与庆元县、嘉兴经济技术开发区与庆元县、景宁县与温岭市已分别签订“飞地”共建协议。下一步，丽水各县（市、区）将加快已开工项目建设，加快已签约项目落地，加快对接意向项目，努力实现“飞地消薄园区”全覆盖。此外，宁波市与丽水市本级也将开展“飞地”创业园共建。

　　值得一提的是，“山”与“海”的深度联动，“意外”开辟出一条“消薄”新路径。

　　2个月前，全省首个跨县域“飞地抱团”项目——平湖青田山海协作“飞地”产业园项目在平湖开工奠基。青田156个集体经济薄弱村带着300亩土地指标和1.95亿元首期项目建设资金，在平湖的热门区块、国家级平台平湖经济技术开发区的德国产业园建设“飞地”产业园。项目建成后，通过产业园集聚产生的经济效益将帮助青田156个经济薄弱村壮大集体经济，预计每年可为青田村集体经济增加收益近2000万元。

　　“消薄”的关键在增收，增收的关键靠经营。平湖青田“消薄”合作之初，就达成共建集体经济发展项目、增加农村经营性收入的合作共识，以平湖·青田山海协作“飞地”产业园项目为纽带和平台，把平湖区位优势明显、经济实力强劲、产业配套成熟，但发展空间、土地指标等资源要素紧缺矛盾突出，与青田县自然禀赋优越、资源要素充足，但区域位置、经济结构尚不理想的情况统筹整合起来，使青田县获得更丰厚集体经济发展收益的机遇，平湖市获得补足用地指标短板拓展发展空间的良机，实现并非单方输出，而是合作共赢的局面。

　　此外，强弱结对、弱弱联合是“消薄”的管用一招。青田县组织156个村集体抱团成立农村集体经济联合发展公司，推动形成了两地发力、百村组团办大事的格局。另外，两地创新推出项目建设“三供三保”机制，由青田县供土地指标、供钱投资、供人管理，平湖市保障落地、保障招商、保障收益，推动项目落地落实。为化解“远水难解近渴”的矛盾，根据协议约定，采取包租固定回报和基金扶持的方式保证村级集体经济快速收益、长期收益。接下来，双方还将按照全域旅游理念，加快生态旅游文化产业园建设。

　　化“短板”为“样板”，变“输血”为“造血”，“飞地”项目探索山海协作新模式，意义非凡。